從《通知》整治重點來看，地方煉油企業(yè)將成為重災(zāi)區(qū)，尤其是煉廠集中地華北、華東和東北地區(qū)。由于在進口原油使用管理規(guī)定中提到，獲得進口原油使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置，國內(nèi)主營國有煉廠企業(yè)基本符合各項操作，而地方煉廠多存在以裝置升級名義進行擴產(chǎn)的行為，進一步增加了產(chǎn)能過剩的煉油行業(yè)壓力。因此，依據(jù)《通知》違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握沃刂兄亍?/font>
另外，《通知》對成品油質(zhì)量升級不達標的企業(yè)主體進行整治，完成升級后方可繼續(xù)開工。目前，國有煉廠成品油質(zhì)量升級工作扎實推進，但地方煉廠成品油產(chǎn)品升級仍在進行，部分煉廠依然在生產(chǎn)低品質(zhì)的成品油。此次有針對性的整治將有助于從源頭上杜絕低品質(zhì)油品的產(chǎn)出，保證國內(nèi)成品油質(zhì)量升級政策的有力推進。
除此以外，針對安全事故、稅費漏洞、配額原油使用不當?shù)炔缓弦?guī)行為，《通知》也提出相應(yīng)的整改方案，并要求各地于2018年2月起，每月10日前將整改工作進展形成簡報報送國家發(fā)展改革委。同時，十部門將聯(lián)合中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會共同開展督查督導，督促指導各地和中央企業(yè)做好專項治理工作，對治理工作落實不到位的地方和企業(yè)要進行約談，問題突出的在全國范圍內(nèi)通報。
2、兩會期間化工安全生產(chǎn)重視升級
化學品是我國工業(yè)生產(chǎn)中的重要原材料。目前，我國約有4.6萬種化學品在生產(chǎn)和使用，每年還有200多種新增的化學品進入市場，其中只有2000多種具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等性質(zhì)的化學品被列入了《危險化學品目錄》，其余4萬多種危害性尚未被掌握就進入了社會生產(chǎn)和生活，化學品管理的缺失，大大增加了化學品的環(huán)境與健康風險。因此如何有效的管理?；烦蔀楫斀裆鐣踩h(huán)保的重要話題之一。
化工行業(yè)急需制定《化學品環(huán)境管理條例》。全國兩會期間，全國政協(xié)委員溫香彩十分關(guān)注化學品環(huán)境和健康風險，呼吁盡快制定法律法規(guī)，規(guī)范化學品環(huán)境管理。目前，我國現(xiàn)行法中缺少有毒有害化學品全生命周期的風險評估和風險防范的管理制度，而且現(xiàn)行法規(guī)未關(guān)注有毒有害化學品源頭控制。相比于發(fā)達國家，我國化學品管理法律體系在立法和實踐上落后近40年，因此盡快制定相關(guān)條款，能夠從根源上解決環(huán)保健康問題。
推進沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷整治。兩會期間，全國人大代表胡啟生建議，設(shè)立專項資金，對相關(guān)地市給予一定比例的補助，出臺相關(guān)政策降低沿江化工企業(yè)的財務(wù)成本，減輕企業(yè)異地重建、轉(zhuǎn)型升級等方面的資金壓力，進一步推進沿江化工集聚區(qū)進行搬遷整治。胡啟生還建議加快沿江地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群集中整理，大大提高化學品管理的安全性。
全國?；髽I(yè)搬遷倒計時。近年來，國家相關(guān)部門致力于有效的?；分卫碚甙l(fā)布，絕大多數(shù)都已初顯成效，其中從2017年印發(fā)的《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》是管理化學品的基本手段之一。按照此項政策，我國各省區(qū)正有條不紊的進行，盡管實施方法略有不同，但總體上看分兩步走：化工中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型化工企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。進入2018年，多個省市紛紛制定相關(guān)規(guī)劃推動危化品搬遷改造進程，如吉林、黑龍江、天津、江蘇、山東、浙江、廣東和甘肅等地均出臺具體方案推動?；菲髽I(yè)在無污染、有保障的條件下快速發(fā)展。
?；钒踩?guī)范管理，將直接影響到環(huán)境保護及企業(yè)發(fā)展。如何改善管理環(huán)境，如何推進危化品生產(chǎn)規(guī)范，是作為廣大?；窂S商考慮的因素之一。遵循國家環(huán)境治理法規(guī)，對識別出的有害有毒化學品通過信息公開、清潔生產(chǎn)、排污許可、限制、淘汰等風險管控措施，實施分級管控，推動?；髽I(yè)向環(huán)保可持續(xù)生產(chǎn)邁進。
3、涂料及新材料行業(yè)標準提升
為充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐、引領(lǐng)、規(guī)范作用，利用標準推動建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，切實做好2018年建材標準的制修訂工作，2018年1月9日，原材料工業(yè)司在京召開建材工業(yè)標準化工作會。會議強調(diào)，建材工業(yè)標準化要按照《中國制造2025》《中共中央國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升行動的指導意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等相關(guān)文件要求，緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
建材裝飾包括內(nèi)墻涂料、木器涂料、木家具、壁紙等。針對裝飾裝修材料，我國于2002年1月1日起就實施了《室內(nèi)裝飾裝修材料有毒有害物質(zhì)限量》10項強制性國家標準，標準包括《溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》《內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》《木家具中有害物質(zhì)限量》等。其中《室內(nèi)裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》國家標準到目前只進行過1次修訂，并于2008年10月1日正式實施。此后十年我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，居民生活水平大幅提高，對高品質(zhì)涂料產(chǎn)品的需求越來越大，按照十年前的標準已經(jīng)難以適應(yīng)當前的發(fā)展現(xiàn)狀。因此本次工作會議重點推進三個領(lǐng)域的標準修行工作的首要任務(wù)就是加快裝飾裝修材料強制性標準制修訂，嚴格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，以嚴格的標準倒逼落后產(chǎn)能和產(chǎn)品退出。
我國涂料產(chǎn)品與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，大部分涂料產(chǎn)品的國內(nèi)標準低于國際標準，致使國內(nèi)市場與國際市場存在質(zhì)量偏差，無法滿足國內(nèi)快速增長的消費升級。尤其是綠色環(huán)保的中高端涂料有效供給不足，進口量維持穩(wěn)定增長。本次工作會議的第二個任務(wù)就是加快綠色建材標準制修訂，滿足綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、地下管廊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等下游產(chǎn)業(yè)需要。我國涂料企業(yè)應(yīng)做好準備，通過技術(shù)來提升產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能，符合更加嚴格的國家標準，滿足市場高品質(zhì)市場需求；同時進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大中高端產(chǎn)品供給。
本次會議的第三項工作是加快新材料和專用裝備標準制修訂，完善新材料和專用裝備產(chǎn)業(yè)標準體系，帶動新材料產(chǎn)業(yè)提升。2018年3月29日，質(zhì)檢總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、科技部、國防科工局、中國科學院、中國工程院、國家認監(jiān)委、國家標準委等部門印發(fā)了《新材料標準領(lǐng)航行動計劃(2018-2020年)》。行動計劃中提出十項主要行動，包括構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)標準體系、研制新材料“領(lǐng)航”標準、優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)、推進標準研制與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、建立新材料評價標準、探索標準制定機制創(chuàng)新、推進軍民標準通用化、推動新材料標準“走出去”、開展新材料標準化應(yīng)用示范、建設(shè)標準化信息平臺等方面內(nèi)容，充分發(fā)揮標準化對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量變革的引領(lǐng)作用，推動建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國。
三、價格管理體制措施
原油期貨正式上市推動成品油價格市場化進程。2016年1月13日，我國國內(nèi)成品油價格調(diào)控設(shè)立了“天花板價”和“地板價”。在此規(guī)定下，2018年1月12日至3月28日的6輪調(diào)價周期內(nèi)，成品油價格共經(jīng)歷了3次上調(diào)，2次下調(diào)，因前10個工作日平均價格與下一輪調(diào)價前10個工作日平均價格相比，調(diào)價金額每噸不足50元而暫緩調(diào)整1次。2018年1季度漲跌互抵后，汽油價格、柴油價格均累計上調(diào)55元/噸。
2018年1季度對成品油價格影響除國際油價波動上揚外，我國原油期貨正式上市對成品油價格波動起到明顯助推作用。原油期貨的上市，能更直觀的反映國內(nèi)市場供求關(guān)系，為國內(nèi)成品油定價公式提供基準價格，進而推進成品油行業(yè)價格機制改革。原油期貨上市后，中資石油企業(yè)積極參與期貨交易，努力推動形成反映中國和亞太地區(qū)石油供需關(guān)系的基準價格。期貨市場以現(xiàn)貨市場為基礎(chǔ)，國內(nèi)原油期貨上市意味著國內(nèi)原油和成品油市場化程度逐漸提升，依據(jù)市場定價將更加合理?？梢源竽戭A(yù)測，未來我國成品油市場與原油期貨市場運行將逐漸統(tǒng)一，價格實現(xiàn)上下聯(lián)動。我國成品油市場化推進條件更加成熟，成品油定價體制或?qū)⑦M一步修改每十個交易日追隨國際油價掛靠的定價機制，甚至摒棄該機制直接過渡到市場化價格。
注釋：目前國內(nèi)油價不調(diào)整分為兩種情況。一種稱為“地板價”不調(diào)整，即國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油前10個工作日平均價格低于每桶40美元；另一種稱為“擱淺”，即前10個工作日平均價格與下一輪調(diào)價前10個工作日平均價格相比，調(diào)價金額每噸不足50元，成品油價格不作調(diào)整。
（摘自中國分析網(wǎng)）
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